Нефтяная премия не оправдала ожиданий

По данным Минфина за апрель, поступления от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) выросли с 443 млрд до 917 млрд рублей. Казалось бы, это более чем полуторакратное увеличение связано с скачком цен на нефть на фоне конфликта в Персидском заливе. Однако одновременно государство выплатило нефтяникам более 350 млрд рублей в виде топливного демпфера и субсидий на модернизацию нефтеперерабатывающих заводов.

В результате чистые нефтегазовые доходы бюджета составили 856 млрд рублей, что лишь на 21 млрд рублей превысило запланированный уровень в 835 млрд. Аналитики ожидали дополнительного притока в 300–500 млрд рублей, но не учли эффект топливного демпфера, который «съел» большую часть «иранской премии».

В Минфине сохраняют оптимизм: глава ведомства Антон Силуанов анонсировал «дополнительные 200 млрд рублей» в мае. Однако доцент экономического факультета МГУ Магомет Янгиев видит проблему не в мобилизации доходов, а в падении деловой активности. «Если вы подозреваете, что бизнес уклоняется от уплаты налогов, то вправе поднять вопрос мобилизации доходов. А тут другая ситуация: у бизнеса нет таких оборотов и поступлений, чтобы платить как прежде», — пояснил эксперт.

Снижение оборотов подтверждается решением правительства: премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о списании двум третям задолженности по бюджетным кредитам ещё 21 региону на сумму свыше 114 млрд рублей. Кроме того, Минфин предложил перенести сроки погашения части долгов до 2030 года, чтобы высвободившиеся средства направить на социальные программы.

На фоне недополученных нефтяных сверхдоходов обсуждаются альтернативные источники пополнения бюджета. Янгиев не исключает, что в случае ухудшения ситуации власти могут рассмотреть сценарий «временного перехода под госконтроль финансовых компаний с мобилизацией их активов на нужды государства».

Управляющий фондом и основатель финтех-платформы SharesPro Денис Астафьев перечислил три основных варианта: банковский «оброк», увеличение налогов для богатых и наращивание госдолга. По его мнению, банковский сектор заработал в прошлом году около 3,8 трлн рублей во многом благодаря высокой ключевой ставке, поэтому разовый налог на сверхприбыль мог бы принести сотни миллиардов.

Также возможно дальнейшее повышение НДФЛ для доходов свыше 10–15 млн рублей в год (сейчас ставки варьируются от 13% до 22%) и ужесточение налогообложения дивидендов. Кроме того, Минфин, вероятно, продолжит активно размещать длинные облигации с плавающим купоном, привязанным к инфляции — спрос на ОФЗ остаётся рекордным.

Однако, как подчеркнул Астафьев, наиболее вероятна комбинация всех трёх мер. При этом нефтяную сверхприбыль, по его мнению, трогать не будут из-за силы отраслевого лобби. «В результате платить за дефицит бюджета будут практически все, кроме нефтяников», — резюмирует финансист.