Мораторий на рост тарифов ЖКХ: эксперты о возможности

Депутаты Государственной думы от фракции КПРФ внесли в правительство законопроект о введении моратория на повышение цен за коммунальные услуги до 1 марта 2028 года.

Авторы инициативы считают, что заморозка тарифов стабилизирует ситуацию в жилищно-коммунальной сфере, снизит нагрузку на домохозяйства и экономику, а также упростит гражданам планирование личных расходов.

Действующий Жилищный кодекс России разрешает ежегодное увеличение платы за коммуналку в рамках предельных индексов, устанавливаемых для каждого региона. Эти индексы существенно различаются по субъектам Федерации.

Утверждённое распоряжением правительства от 25 ноября 2025 года, повышение тарифов на 2026 год предполагает неодинаковую динамику в зависимости от территории.

Президент саморегулируемой организации «Содействие» Александр Павленко отмечает, что идея моратория выглядит привлекательно, но не затрагивает коренные проблемы отрасли.

По его мнению, депутаты могли бы подойти к реформированию ЖКХ системно — через разработку новой редакции Жилищного кодекса. Речь идёт о переходе на иную модель управления многоквартирными домами, разблокировании механизмов общественного самоуправления и поддержке создания товариществ собственников недвижимости.

Павленко предлагает начать с ужесточения ответственности за непроведение ежегодных общих собраний собственников, непринятие сметы доходов и расходов на содержание дома, а также за отсутствие прозрачной процедуры выбора управляющей организации.

Ключевым шагом он называет передачу земельных участков под многоквартирными домами в общую долевую собственность жильцов с регистрацией их в качестве коллективных землевладельцев. В этом случае собственники стали бы полноценными заказчиками услуг, а расчёты велись бы напрямую с ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями.

— Вот тогда, — считает Павленко, — не потребовались бы никакие моратории: прозрачность, конкуренция и реальная ответственность участников рынка сами бы стабилизировали тарифную политику.

Председатель правления Союза жилищных организаций Константин Крохин высказал более жёсткую позицию. По его словам, обсуждать инициативу о моратории вне политического контекста невозможно.

— Пять лет депутаты принимали бюджеты и законы в сфере ЖКХ, которые, по сути, сокращали права граждан и улучшали положение ресурсоснабжающих организаций. Сегодня законодательство устроено так, что поставщики услуг защищены мораториями на проверки, а тарифные индексы в ряде случаев превышают 18%, объявленные до этого, и достигают, например, 46% в Ставропольском крае. И вдруг — выборный год, и появляются инициативы, которые, очевидно, не будут поддержаны парламентским большинством.

— Но если не брать в расчет политику, в принципе мораторий возможен?

— Возможен, если есть политическая воля. Есть примеры стран, где тарифы не повышались годами, — это Саудовская Аравия, ОАЭ, Туркменистан. Более того, сегодня российские потребители платят за газ больше, чем в Казахстане и Узбекистане, хотя обе страны получают российский газ. Там в этом году рост тарифов был остановлен решениями руководства. Значит, механизм существует.

В России, отмечает Крохин, вопрос не только в экономике, но и в распределении ренты. Рост тарифов годами объясняли увеличением мировых цен на нефть и газ. Однако цены падают, рынки сбыта сокращаются, а тарифы продолжают расти. Это уже не логика рынка, а логика компенсации убытков на внешних рынках за счет внутреннего потребителя.

— Как вы считаете, рост тарифов ЖКХ можно снизить или хотя бы остановить?

— По моим расчетам, минимум на 30%. Только в системе отопления порядка 30% — это потери, воровство и коммерческая надбавка. Если повысить эффективность управления, сократить хищения, ужесточить ответственность, тариф можно не повышать. Я выявлял схемы на миллиарды рублей в крупнейших теплоснабжающих компаниях. Управляющим компаниям позволяется накапливать долги месяцами, затем они банкротятся, и деньги исчезают. Это системная проблема. А деньги оседают в цепочках аффилированных структур.

Крохин настаивает на смене экономической модели. Необходимо вернуть природную ренту государству и гражданам, ограничить вывоз капитала. Если капитал нельзя будет вывести, его будут инвестировать в энергосбережение и модернизацию инфраструктуры. ЖКХ может быть прибыльной и эффективной отраслью. Но для этого требуется политическое решение. Без него никакой мораторий не сработает — он лишь временно замаскирует проблему.